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Había nacido en Orio en 1925, y en 1943 se había trasladado a la calle Fundición nº 1 de Pasajes de San Pedro. Su padre Ulpiano, fundador del Centro Republicano de Orio había huido a Vizcaya tres el levantamiento fascista. Fue condenado a doce años y un día de cárcel y cumplió cinco años.
Ramón el 10 de mayo de 1948 fue detenido por la policía, tras la detención de Valentín Gual Avellaneda, que era el responsable del Partido Comunista de Euskadi, junto con Clemente Ruiz “navarro”.
El 8 de junio de 1948 fue trasladado de la comisaria a la cárcel. Peña estaba procesado por su militancia en el PCE.
Ingreso en Martutene el 7 de octubre de 1949 a disposición del Juzgado nº 2 de San Sebastián.
La orden de la dirección número 3110 dice que fue nombrado el 8 de noviembre de 1949 Auxiliar de Negociado de la Administración.